昆明市都会轨道交通办理条例


(2018年8月30日昆明市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次集会经过

2018年9月21日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次集会同意)

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会通告

(第12号)

《昆明市都会轨道交通办理条例》于2018年8月30日经昆明市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次集会审议经过,并于2018年9月21日经云南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次集会同意。现予发布,自2018年11月1日起实施。

昆明市人民代表大会常务委员会

2018年9月30日

云南省人民代表大会常务委员会关于同意《昆明市都会轨道交通办理条例》的决定

(2018年9月21日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次集会经过)

云南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次集会检察了《昆明市都会轨道交通办理条例》,赞同省人民代表大会法制委员会检察后果的陈诉,决议予以同意,由昆明市人民代表大会常务委员会发布实施。


目 录

第一章   总 则

第二章   计划建立和投资办理

第三章   运营办理

第四章   维护区办理

第五章   平安和应急办理

第六章   执法责任

第七章   附 则

第一章  总 则

第一条 为了促进都会轨道交通建立,增强都会轨道交通办理,保证都会轨道交通平安,维护搭客正当权柄,依据有关执法、法例,联合本市实践,订定本条例。

第二条 本条例所称都会轨道交通,是指地铁、轻轨、有轨电车等都会轨道大众客运交通零碎。

都会轨道交通设备包罗路基、轨道、隧道、桥梁、车站、通道、透风亭、冷却塔、车辆、机电设置装备摆设和车辆段、控制中央、供电零碎、通讯信号零碎、消防零碎、供排水零碎及其隶属设备等。

第三条 本条例实用于本市行政地区内都会轨道交通的计划、建立、投资、运营、综合开辟、设备设置装备摆设维护及其相干的办理运动。

第四条 都会轨道交通属于公益性公用奇迹,遵照当局主导、政策搀扶、统筹计划、优先开展、会合办理、平安便捷、标准运营的准绳。

第五条 市人民当局该当增强都会轨道交通任务的向导,树立都会轨道交通综合办理和谐机制,设立都会轨道交通建立开展专项资金,并将运营补贴和大众平安防备经费归入财务预算。

都会轨道交通沿线的县(市、区)人民当局和开辟(度假)园区管委会该当共同做好都会轨道交通维护区办理、车站周边综合管理和突发事情应急处理等任务。

第六条 市住房城乡建立行政办理部分担任都会轨道交通建立的监视办理任务;市交通运输行政办理部分担任都会轨道交通运营的监视办理任务;市公安构造担任维护都会轨道交通治安次序,对都会轨道交通的反恐防备和平安反省任务施行监视办理。

市开展变革、国资、计划、财务、天然资源、生态情况、应急办理、城管综合执法、卫生安康、人防等相干行政办理部分依照各自职责做好都会轨道交通的监视和办理任务。

第七条 经市人民当局确定的都会轨道交通建立运营单元担任本市都会轨道交通的投资、建立、运营和办理,并按照本条例对扰乱和侵害都会轨道交通范畴内公开场合的运营次序、情况卫生的举动施行监视办理。

第八条 交通运输行政办理部分和都会轨道交通建立运营单元,该当展开轨道交通平安、文明出行的宣传和教诲,进步轨道交通到场者的平安认识。

社会大众该当恪守轨道交通运营相干办理规则,对违背轨道交通运营办理和危害轨道交通平安的举动,有权停止劝止、告发。

报刊、播送电视、网站等旧事媒体该当共同做好轨道交通平安、文明出行的宣布道育任务。

第二章  计划建立和投资办理

第九条 都会轨道交通线网计划和都会轨道交通建立计划该当归入城乡总体计划,并与地皮应用总体计划相衔接。

第十条 市计划行政办理部分构造体例都会轨道交通线网计划,并将其归入控制性细致计划,报市人民当局同意。

市开展变革行政办理部分构造体例都会轨道交通建立计划,并依照规则报批。

经同意的都会轨道交通计划不得私自变卦,确需变卦的,该当依照规则的审批顺序报批。

体例都会轨道计划该当听取相干县(市、区)人民当局和社会各方意见,统筹差别线路之间以及与其他交通方法之间的换乘衔接,依照迷信公道、疏密有度、高效便捷的准绳设置站点。

第十一条 市人民当局该当将都会轨道交通及其配套设备用地归入都会轨道交通建立用地的地皮征收(用)范畴。

相干县(市、区)人民当局和开辟(度假)园区管委会担任都会轨道交通建立用地的征收(用)任务。

市天然资源行政办理部分担任和谐操持都会轨道交通建立用地报批手续。

第十二条 都会轨道交通建立工程的勘探、设计、施工、监理等运动,该当契合有关执法、法例以及国度和省、市规则的技能规范。

都会轨道交通触及大众平安方面的设备设置装备摆设和园地、用房以及无妨碍设备等,该当与都会轨道交通工程同步计划、同步设计、同步施工、同步验收、同步投入运用。

第十三条 都会轨道交通建立运用地下、地上空间的,其上方、周边相邻地皮和建(构)筑一切权人、运用权人该当提供须要的便当,共同都会轨道交通建立。

第十四条 都会轨道交通工程建立触及供电、供水、供气、排水、通讯等管线的,有关部分和产权单元该当共同都会轨道交通建立运营单元做好勘探、施工任务,提供档案材料并现场技能交底。

第十五条 都会轨道交通建立该当接纳平安防备步伐,避免和增加对已有建(构)筑物、管线及其他设备的影响,保证其平安。都会轨道交通建立运营单元或许施工单元对已有的建(构)筑物、管线及其他设备形成实践侵害的,该当承当执法责任。

第十六条 都会轨道交通工程开工前,公安构造交通办理部分该当会同都会轨道交通建立运营单元及相干部分体例交通讲明方案,增加工程施工对都会路途交通的影响。

轨道交通建立运营单元该当文明施工,控制轨道交通建立进程中的噪声、扬尘等净化,增加对周边情况的影响。

第十七条 都会轨道交通地下空间建立用地运用权实验分层注销制度。

都会轨道交通地下空间建立项目及附着建立项目开辟的地下空间,其建立用地运用权可以以协议方法出让给都会轨道交通建立运营单元。

第十八条 都会轨道交通的通道、收支口、透风亭和冷却塔等配套设备需与周边建(构)筑物联合建立的,由都会轨道交通建立运营单元与周边建(构)筑物一切权人、运用权人协商处理。

都会轨道交通建立运营单元对与都会轨道交通配套设备联合建立的通道、收支口等享有运营权。

第十九条 都会轨道交通建立运营单元享有在都会计划确定的都会轨道交通用地范畴内停止地皮开辟、告白和空间资源等资源综合开辟的运营权。综合开辟所取得的收益,该当用于都会轨道交通的建立和运营。

第三章  运营办理

第二十条 都会轨道交通工程竣工后,都会轨道交通建立运营单元该当依照国度相干规则构造验收,展开不载客试运转,试运转期不得少于3个月。

第二十一条 试运转期满,都会轨道交通工程项目验收及格后,都会轨道交通建立运营单元向市交通运输行政办理部分请求初期运营前平安评价,评价及格并经市人民当局同意后,可以投入初期运营。

初期运营满一年,都会轨道交通建立运营单元该当向市交通运输行政办理部分报送初期运营陈诉,由市交通运输行政办理部分构造展开正式运营前平安评价。经过正式运营前平安评价的,向市人民当局请求正式运营。

第二十二条 市交通运输行政办理部分该当订定都会轨道交通运营效劳标准。都会轨道交通建立运营单元该当提供平安、便捷、高效的客运效劳,保证搭客的正当权柄。

第二十三条 都会轨道交通建立运营单元担任订定运营构造方案,并依据运营要求和客流质变化停止优化调解。运营构造方案及其调解该当报市交通运输行政办理部分存案。

都会轨道交通建立运营单元该当依照要求活期向市交通运输行政办理部分报送运转状况和运营目标统计数据。

第二十四条 市人民当局该当统筹思索都会轨道交通可继续平安运营的需求,订定都会轨道交通运营效劳绩效评价方法,树立与运营平安和效劳质量联动的财务补贴机制。

第二十五条 都会轨道交通建立运营单元该当依照有关规范标准,一致设置平安、消防、疏散、人防等各种导向标记,坚持通道、收支口的疏通。

都会轨道交通建立运营单元在与收支口合建的周边物业范畴内设置导向标记的,周边物业的一切权人、运用权人该当共同。

都会轨道交通建立运营单元该当在车站等夺目地位发布列车运转信息提示和换乘指示。

第二十六条 都会轨道交通建立运营单元依照国度和省、市规则的卫生规范,树立都会轨道交通卫生办理制度,确保车站、车厢等场合的整齐卫生。

都会轨道交通建立运营单元依照有关环保规范,接纳防乐音、防振动步伐,增加列车运营时对周边情况的影响。

第二十七条 在都会轨道交通车站、车厢、区间范畴内设置告白的,该当契合相干规则,不得影响都会轨道交通运营。

第二十八条 都会轨道交通建立运营单元该当对其任务职员停止职业技艺教诲和培训,对从事都会轨道交通驾驶、调理等紧张岗亭的任务职员停止活期稽核,稽核及格后持证上岗。

第二十九条 都会轨道交通票价该当报市人民当局同意。价钱行政办理部分该当对票价的实行状况停止监视反省。

第三十条 搭客乘坐都会轨道交通,该当恪守都会轨道交通搭客守则。搭客守则由市交通运输行政办理部分订定并发布。

第三十一条 搭客该当持无效车票或许搭车证件搭车,都会轨道交通建立运营单元任务职员有权检验搭客车票。

搭客无票或许持有效车票搭车的,都会轨道交通建立运营单元可以依照线网最高票价补收票款。搭客越站搭车的,该当补交超越局部的票款。

都会轨道交通因毛病不克不及正常运转的,搭客可以在7日内依照原票价退款。

第三十二条 都会轨道交通建立运营单元该当订定搭客遗失物品通告招领制度。

第三十三条 制止下列影响都会轨道交通运营次序的举动:

(一)阻拦列车、阻断都会轨道交通运输;

(二)私自进入轨道、隧道或许其他有警示标记的地区;

(三)攀爬、翻越或许推挤围墙、雕栏、闸机、机车、平安门及屏蔽门等;

(四)强行上下车;

(五)携带易燃、易爆、有毒、放射性、腐化性、感染性等风险品进入都会轨道交通设备;

(六)合法持有枪械弹药和控制用具等违禁物品进入都会轨道交通设备;

(七)在车站或许列车内滋事打斗;

(八)其他影响都会轨道交通运营次序的举动。

都会轨道交通建立运营单元该当在车站内昭示市公安构造公布的制止和限定携带物品的目次,并对搭客携带的物品停止运输平安反省,对回绝承受运输平安反省或许携带风险品及违禁物品的搭客,责令其出站;对强行进站或许扰乱运输平安反省现场次序的,由公安构造依法处置。

第三十四条 制止下列影响都会轨道交通公开场合边幅和情况卫生的举动:

(一)在列车、站台、站厅、通道、收支口或许其他都会轨道交通设备内私自停放车辆、堆放杂物、摆摊设点、兜销及派发印刷品;

(二)在列车、站台、站厅、通道、收支口或许其他都会轨道交通设备内吸烟、乞讨、卖艺、随地便溺、吐痰和吐口香糖、乱扔渣滓等废弃物;

(三)在列车、站台、站厅、通道、收支口或许其他都会轨道交通设备上私自誊写、描写、张贴、悬挂物品;

(四)私自携带畜禽、宠物(导盲犬除外)等进站搭车;

(五)携带自行车进站搭车(已折叠的自行车除外);

(六)在车站、列车内运用滑板、滑冰鞋等代步器具;

(七)在列车上进食(婴儿、特别病人除外);

(八)其他影响都会轨道交通公开场合边幅和情况卫生的举动。

第三十五条 神经病患者、智障者、8岁以下儿童、醉酒者该当由其监护人或许安康成年人陪伴乘坐都会轨道交通。

第三十六条 在都会轨道交通设备范畴内拍拍照视作品等,该当经都会轨道交通建立运营单元赞同,并不得影响都会轨道交通的正常平安运营次序。

第三十七条 市交通运输行政办理部分和都会轨道交通建立运营单元该当树立搭客赞扬受理制度,自受理赞扬之日起3个任务日内回答或许处置,保证搭客的正当权柄。

第四章  维护区办理

第三十八条 本市设立都会轨道交通控制维护区和特殊维护区。都会轨道交通建立运营单元可以依据需求设置界限警示标记。

第三十九条 都会轨道交通控制维护区范畴如下: 

(一)地下车站和隧道构造外边线外侧50米内;

(二)空中车站和空中线路、高架车站和高架线路构造外边线外侧30米内;

(三)收支口、透风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建(构)筑物外边线和基地用地范畴外侧10米内;

(四)经过江河、湖泊等水域的隧道构造外边线外侧100米内。

第四十条 都会轨道交通控制维护区范畴内设立的特殊维护区范畴如下:

(一)地下车站和隧道构造外边线外侧5米内;

(二)空中车站和空中线路、高架车站和高架线路构造外边线外侧3米内;

(三)收支口、透风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建(构)筑物构造外边线和基地用地范畴外侧5米内;

(四)经过江河、湖泊等水域的隧道构造外边线外侧50米内。

第四十一条 因地质条件或许其他特别状况,需求扩展都会轨道交通控制维护区和特殊维护区范畴的,由都会轨道交通建立运营单元提出方案,经市计划、住房城乡建立、交通运输行政办理部分构造考核,报市人民当局同意。

第四十二条 在都会轨道交通控制维护区内停止下列运动的,该当订定平安防护方案,依法向有关行政办理部分操持同意手续,有关行政办理部分按照执法、法例停止行政答应时,该当书面征求都会轨道交通建立运营单元的意见,都会轨道交通建立运营单元该当在有关行政办理部分规则的限期内赐与书面回答:

(一)新建、改(扩)建、装配建(构)筑物;

(二)钻探、取土、基坑开挖、爆破、桩根底施工、顶进、灌浆、锚杆、锚索作业;

(三)建筑塘堰、开挖河流沟渠、采石挖砂、打井打水;

(四)敷设管线或许设置跨线等排挤作业;

(五)在过湖、过河隧道段停止疏通作业;

(六)大面积添加或许增加载荷等明显影响或许危及都会轨道交通设备平安的运动;

(七)需挪动、撤除或许搬家都会轨道交通设备的作业;

(八)其他能够危害都会轨道交通的作业。

在控制维护区内停止前款所列运动的,该当承受都会轨道交通建立运营单元的平安监控。对能够影响都会轨道交通设备平安的,由都会轨道建立运营单元提请市住房城乡建立行政办理部分构造专家对平安维护方案论证。

第四十三条 在都会轨道交通特殊维护区范畴内,不得停止建立运动。但市政、园林、环卫、交通、人防和抗震设防工程对现有修建停止改(扩)建,并依法操持答应手续的除外。

第四十四条 都会轨道交通建立运营单元该当增强对已建线路控制维护区的一样平常巡查。

都会轨道交通建立运营单元可以进入都会轨道交通控制维护区内作业单元的施工现场检查,发明施工运动危及或许能够危及都会轨道交通设备平安的,该当予以劝止,并实时陈诉住房城乡建立等行政办理部分。

住房城乡建立等行政办理部分该当对都会轨道交通建立运营单元陈诉的状况停止核对,经核对以为能够危及都会轨道交通平安的,责令作业单元接纳平安防备步伐;对危及都会轨道交通平安的,责令中止作业,并要求作业单元接纳相应步伐。

第五章  平安和应急办理

第四十五条 都会轨道交通建立运营单元依法承当都会轨道交通平安消费主体责任,设立平安消费办理机构,装备专职平安消费办理职员,包管平安消费资金投入,美满平安危害分级管控和隐患排查管理双重防备制度,确保都会轨道交通的平安。

第四十六条 都会轨道交通建立运营单元该当在都会轨道交通车站、车厢等设备内,依照国度有关规范设置消防、防汛、防护、报警、救济等东西和设置装备摆设,并活期停止反省、维护、更新,坚持其残缺和无效。

第四十七条 都会轨道交通建立运营单元该当在都会轨道交通沿线接纳技能维护和监测步伐,活期对都会轨道交通设备停止平安性反省和评价,实时发明和消弭隐患。

第四十八条 公安构造该当增强都会轨道交通地区的巡查查控任务,订定都会轨道交通平安反省标准和治安防备规范,并指点都会轨道交通建立运营单元做好进站平安反省和治安防备任务。

都会轨道交通建立运营单元对危害大众平安和扰乱都会轨道交通运营次序的举动予以克制,并实时陈诉公安构造依法处置。

第四十九条 市交通运输行政办理部分该当活期构造第三方评价机构对都会轨道交通运营平安状况停止评价。

第五十条 市住房城乡建立行政办理部分、市交通运输行政办理部分该当会同有关部分和单元辨别订定本市都会轨道交通建立突发事情、都会轨道交通运营突发事情应急预案,报市人民当局同意后施行。           

应急办理、卫生安康等有关行政办理部分及电力、通讯、供水、排水、公交等单元该当依照应急预案的规则停止抢险救济和应急保证。

都会轨道交通建立运营单元该当订定突发事情详细应急预案,并构造演练。

第五十一条 都会轨道交通运转进程中发作毛病时,都会轨道交通建立运营单元该当接纳步伐实时扫除毛病,规复运营。经接纳步伐后仍临时无法规复运营的,都会轨道交通建立运营单元该当实时构造搭客疏散和换乘,同时向市交通运输行政办理部分陈诉,并将有关信息向社会通告。

第五十二条 因节沐日、大型运动等缘由惹起客流量上升的,都会轨道交通建立运营单元该当实时添加运力。

在都会轨道交通客流量大幅添加,能够危及运营平安的状况下,都会轨道交通建立运营单元该当接纳限定客流等暂时步伐。

第五十三条 都会轨道交通运营中发作人身伤亡变乱,该当依照先救济受伤者,实时扫除毛病,规复正常运转,后处置变乱的准绳处理,并依照国度有关规则实时向有关行政办理部分陈诉;有关行政办理部分、都会轨道交通建立运营单元该当共同相干部分实时对现场停止勘查、查验,依法停止变乱的认定和处置。

第五十四条 因都会轨道交通运营建成别人侵害的,都会轨道交通建立运营单元该当依法承当补偿责任;但可以证明侵害是因受益人成心或许不行抗力形成的,不承当责任;受益人对侵害的发作有不对的,可以加重责任。执法尚有规则的,按照其规则。

第五十五条 制止下列危害都会轨道交通平安的举动:

(一)私自进入都会轨道交通控制中央、驾驶室等场合;

(二)私自操纵有警示标记的按钮、开关安装,非告急形态下动用告急或许平安安装;

(三)私自挪动、遮掩平安消防警示标记、疏散导向标记、丈量设备以及平安防护设置装备摆设;

(四)外行车设备上抛弃物品,向都会轨道交通列车、机车、维修工程车等设备投掷物品;

(五)在都会轨道交通的空中线路轨道上铺设平交道口、平交人行道;

(六)破坏都会轨道交通设备;

(七)在都会轨道交经过湖、过河隧道控制维护区内的水域施行抛锚、拖锚等运动;

(八)在都会轨道交通空中线路或许高架线路两侧建筑阻碍行车眺望的建(构)筑物或许莳植阻碍行车眺望的树木;

(九)成心搅扰都会轨道交通公用通讯频率;

(十)其他危害都会轨道交通平安的举动。

第六章  执法责任

第五十六条 违背本条例第四十二条、第四十四条规则,在都会轨道交通控制维护区和特殊维护区内施任务业的单元未订定平安防护方案,或许未依照平安防护方案停止施工,或许回绝都会轨道交通建立运营单元进入施工现场检查的,由都会办理综合行政执法或许有关行政办理部分责令限期矫正,拒不矫正的,处以5万元以上10万元以下罚款;形成丧失或许平安变乱的,依法追查相干单元及责任人执法责任。

第五十七条 都会轨道交通建立运营单元有下列举动之一的,由市交通运输行政办理部分执法机构责令矫正,处以1万元以上3万元以下罚款:

(一)违背本条例第二十一条规则,未经市交通运输行政办理部分构造初期运营平安评价及格,私自投入初期运营的;

(二)违背本条例第二十五条规则,未一致设置各种导向标记,未能坚持通道、收支口疏通,未在车站等夺目地位发布列车运转信息和换乘提示的;

(三)违背本条例第三十七条规则,未树立赞扬受理制度或许未依法处置搭客赞扬的;

(四)违背本条例第四十六条规则,未依照国度有关规范设置消防、防汛、防护、报警、救济等东西和设置装备摆设,未活期停止反省、维护、更新,未能坚持其残缺、无效的;

(五)违背本条例第四十七条规则,未在都会轨道交通沿线接纳技能维护和监测步伐,未活期停止有关评价、平安性反省和评价的;

(六)违背本条例第五十一条、第五十二条规则,未实时扫除毛病,规复运营或许接纳相应的构造疏散、换乘、限定客流等暂时步伐,未实时将都会轨道交通设备发作毛病的有关信息向社会通告和向市交通运输行政办理部分陈诉的。

第五十八条 违背本条例第四十五条规则,未树立平安办理制度、落实各项平安消费责任的,由市住房城乡建立行政办理部分或许市交通运输行政办理部分执法机构根据各自职责,依照平安消费执法、法例停止处分。

第五十九条 违背本条例第三十三条第一款、第五十五条第一项至六项规则的,都会轨道交通建立运营单元有权对举动人停止劝止,违背治安办理规则的,由公安构造依法处置;组成立功的,依法追查刑事责任。 

违背本条例第五十五条第七项至九项规则的,由有关行政办理部分依法予以处分。

第六十条 有下列举动之一的,由都会轨道交通建立运营单元责令矫正,并视情节轻重处以正告或许罚款:

(一)冒用别人优惠类记名票卡(证件)的,处以50元以上100元以下的罚款,有关信息归入信誉信息零碎;

(二)在列车、站台、站厅、通道、收支口或许其他都会轨道交通设备内私自停放车辆、堆放杂物、摆摊设点、兜销及派发印刷品的,处以50元以上200元以下罚款;

(三)在列车、站台、站厅、通道、收支口或许其他都会轨道交通设备内吸烟、乞讨、卖艺、随地便溺、吐痰和吐口香糖、乱扔渣滓等废弃物的,处以50元以上200元以下罚款;

(四)在列车、站台、站厅、通道、收支口或许其他都会轨道交通设备上私自誊写、描写、张贴、悬挂物品的,处以300元以上1000元以下罚款;

(五)私自携带畜禽、宠物(导盲犬除外)进站搭车的,处以200元以上500元以下罚款;

(六)携带自行车进站搭车(已折叠的自行车除外),在车站、列车内运用滑板、滑冰鞋等代步器具的,处以50元罚款;

(七)在列车上进食(婴儿、特别病人除外)的,处以10元以上50元以下罚款。

第六十一条 有关行政办理部分任务职员和都会轨道交通建立运营单元任务职员玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

第七章  附 则

第六十二条 本条例自2018年11月1日起实施。2011年8月31日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第五次集会经过,2011年9月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次集会同意的《昆明市都会轨道交通办理条例》同时废止。